为贯彻落实强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《强标》），进一步提升养老机构服务安全水平， 根据《中华人民共和国标准化法》《强制性国家标准管理办法》 等有关规定， 按照《民政部办公厅关于开展<养老机构服务安  全基本规范>强制性国家标准实施情况评估的通知》要求，在  全省开展《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准评估工作，特制定本实施方案。

一、评估目的

了解掌握《强标》执行情况，推动养老机构切实贯彻执行 《强标》，规范养老机构的服务行为，促进养老服务质量稳步提升，保障老年人的身体健康和人身、财产安全。

二、评估范围

对各地民政部门推动《强标》贯彻执行情况以及全省养老机构标准实施情况进行全覆盖评估。

三、 评估内容及方式

（一）评估内容

1.全省各级民政部门部署落实《强标》情况。重点评估全 省各级民政部门制定政策措施、建立工作机制以及开展宣贯培训等情况；将《强标》相关条款作为依据开展行政检查和行政处罚情况；有无因未落实《强标》存在安全隐患、侵害老年人 人身财产权益或发生安全事故的情况；老年人、养老机构及社会公众在《强标》实施过程中的意见建议等。

2.养老机构执行《强标》情况。重点评估各养老机构落实 服务安全的基本要求、老年人入住养老机构开展安全风险评估 并针对风险提出防护措施、管理要求等情况以及标准的适用 性、协调性、技术经济性和实施效益等。养老机构主要负责人 和相关工作人员是否熟知标准要求、熟练掌握操作规程，是否建立服务安全工作责任制等情况。

（二）评估方式。

1.养老机构自评。各养老机构结合自身实际对《强标》执  行情况进行自评。《<养老机构服务安全基本规范>（GB  38600-2019）评估指南（暂行）》（见附件 1，以下简称《指南》）供各地参考。

2.地市级抽评。各地市级民政部门负责对本区域养老机构 的《强标》实施情况进行评估，随机对本区域内 10%的养老机 构进行抽评。要组织做好信息汇总收集，并形成本地《强标》 实施情况评估报告（参考模板见附件 2）、问题整改清单，报省民政厅养老服务处。

四、处置方式

全省各级民政部门要根据评估情况分类分级处置，全面提 升《强标》实施效果。要将《强标》实施监督和行业监督管理有机结合，对标准实施评估过程中发现的问题要及时依法处置，并跟踪掌握其整改情况，确保标准实施效果。全省各级民 政部门要建立问题台账，明确整改时限、责任人员，开展周调 度、月检查，对发现的问题对账销号。要采取上门告知、集中 培训、专家解读、网上课堂、机构承诺等方式督促加大标准宣 贯力度。要畅通投诉举报热线、信息平台等渠道，加强社会公 众监督力度。对实施效果好的地方，做好宣传引导，推动打造 一批《强标》实施典型案例，以案释标。对标准实施不力的地 方，要通过约谈通报、挂牌督办等方式督促整改。要通过“双 随机、一公开”等方式，加大行政检查中《强标》落实情况的 查处力度，对违反《强标》行为实施联合惩戒，以查促改。各 地要将本轮评估中因违反《强标》做出行政处罚的决定及相关 整改举措进行汇总，作为《强标》实施情况评估报告的重要内容。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级民政部门要高度重视此次标准 实施情况评估工作，落实责任具体到人。可联系相关标准化技术委员会提供技术指导、咨询等。

（二）如实填报数据。各级民政部门要做好数据、情况核 查。认真梳理《强标》部署落实及开展的监督检查情况，各养 老机构要如实报送本机构落实《强标》的情况及有关数据，民 政厅养老服务处将依托“金民工程”养老服务信息系统对各地 报送情况进行核验。对各地报送情况与实际不符，情节严重的，予以通报批评，并列为重点督促整改对象。

（三）建立长效机制。全省各级民政部门要采取各种有效 措施，督促养老机构强化标准化意识，提高执行国家相关强制 性标准自觉性， 实现 “ 以标促质”、“以标保安”，保障老年人 合法权益。要增强相关法规政策对《强标》的引用力度，综合 运用多部门联合、“双随机、一公开”及联合信用惩戒等手段，加大《强标》行政处罚、行政检查频度。

各设区市、杨凌示范区，韩城市民政部门务必于10月26日前将《强标》实施情况评估报告、问题整改清单等相关材料发送至省民政厅。

附件：1.养老机构服务安全基本规范（GB38600-2019）评估指南（暂行）

          2.《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施情况评估报告参考模板