“有事好商量”激发乡村治理新活力
旬阳市金寨镇寨河社区探索建立“四位一体”议事协商机制
作者:旬阳市民政局时间:2023年04月07日09时53分
旬阳市金寨镇寨河社区把“有事好商量、众人的事情由众人商量”作为破解基层治理难题、凝聚共建共治合力的“金钥匙”，以居民说事室为平台，以议事协商理事会为载体，探索建立开放说事、科学议事、合力干事、民主评事四位一体议事协商机制，以“说”疏导民意，以“议”汇集民智，以“干”维护民利，以“评”凝聚民心，形成了急事快商量、难事多商量、大事必商量的良好议事协商氛围，丰富和拓展了村级议事协商实践内涵，有效激发了居民群众参与乡村治理的内生动力,走出了一条党建引领协商共治的基层治理新路径。
开放说事，畅通民意表达“直通车”。聚焦邻里急事、群众难事、生活愁事、社区大事、发展要事，密织群众说事网络，让群众随时随地能说事，引导群众“遇事多商量，有事好商量”。民情接访“当面说”。依托社区党群服务中心设立“有事好商量”说事室和“幸福寨河”议事厅，在辖区同步设立七个网格说事点，推行“书记周一说事”和“网格民情直报”，常态化面对面倾听群众心声、收集群众诉求，掌握群众“急难愁盼”问题。网络互动“公开说”。开设“幸福寨河”微信公众号，定期将社区发展、建设等有关事项在公众号发布，利用“我要说事”“民情上报”互动程序开展广泛讨论，让社区居民群众无论身在何处，都能第一时间了解、知晓社区发展变化，扩大民情民意的收集范围。促膝恳谈“邀请说”。以社区“正风亭”“新民风文化广场”“新时代文明实践站”“群众庭院场”等为议事阵地，每月围绕一个主题，召开“民情恳谈会”，邀请群众现场讲政策、拉家常，谈看法、提建议，调动群众参与说事的积极性。
科学议事，搭建多元共商“大平台”。变“替民做主”为“由民做主”，让群众说事、议事、主事，建立急事快议、难事多议、大事必议长效机制。拓宽主体“多元议”。在社区党支部的领导下，按照“代表性、公认性、稳定性、多元性”的原则，通过组织邀请、各方推荐、居民代表会议表决方式，广泛吸纳多层面、多领域代表，成立由社区支部书记牵头构成的“5+7+X”社区议事协商理事会，发挥人缘地缘等优势，根据不同议题，灵活组织相关利益方参与开展议事协商活动。明确范围“主动议”。结合实际制定完善“七议七不议”议事协商目录，建立“三个凡是”长效机制，即：凡是群众反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷必须第一时间协商解决；凡涉及公共利益的重大决策事项、公益事业建设、重点项目和重点工作落实等必须经协商一致后方可组织实施；凡法律法规规定由居民会议讨论决定办理的事项，必须经协商一致后方可按程序提交表决、推进实施，把议事协商贯穿于社区重大决策和公共事务管理全过程。细化流程“规范议”。把议事协商与深化落实“居民（代表）会议”“四议两公开”制度有机结合，推行广泛收集列问题、分类审核定议题、调查研究拟方案、多方协商做表决、公示反馈有备案、监督执行抓落实“六步议事”，使协商过程成为一个完整民主决策的闭合过程。灵活方式“分类议”。把议事协商与普法宣传、政策宣讲、矛盾化解、平安建设等工作开展深度融合。通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式快速协商，快议快办“急事、琐事”；开展“辩理式”、“对话式”协商，多方沟通、消除分歧，推动解决矛盾难事；实行“座谈式”、“会商式”协商，广泛征求民意、汇集民智，共商社区大事，实现急事、琐事不出网格，大事、要事不出社区，矛盾、难事不推责任。
合力干事，打造协商为民“新格局”。把立议立干，以议促干，作为议事协商的最终落脚点，以为民、便民、利民的实际行动推动议事协商成果落地落实。“双线”服务，提速快干。研发开通“幸福寨河直通车”系统，采取“线上接单+线下服务”的方式，建立起便民服务快速响应体系，为群众提供“只找一个人、办成所有事”的“一站式”服务，实现“网上秒办、网下快干”。“双网”融合，引领实干。推行党小组长兼任网格长，推动党组织网和基层治理网“双网”融合，党员带动常态化开展“四必到、四必访、四必帮”活动，及时回应解决群众反映的“身边小事”。“双向”发力，党群齐干。对涉及公共秩序、公共环境等需要共同遵守的议事协商结果，通过订立居民公约、完善长效机制，教育引导群众自觉执行、相互监督；对需要社区组织落实的公益建设、公共事务等事项，建立“问题清单”，带领群众同心协力，千方百计组织实施；对需要利益相关方推进落实的事项，由社区落实专人负责，跟踪落实，确保议事协商成果快速转化运用。
民主评事，画好共商共治“同心圆”。坚持“说、议、干、评”闭环管理，以民主评事引导居民群众有序说事、理性议事，倒逼社区干部主动谋事、专心理事。“一事一议”专项评。将参与议事协商活动情况纳入“道德评议”范畴，通过专项评议，教育引导群众增强其“议事协商、助人助己”的意识，带动促进辖区群众有事共商、和谐共处。“一季一亮”公开评。每季度末，结合“民情恳谈会”、“居民代表会”对本季度说事、议事结果办理情况，进行公开通报说明，并进行满意度测评，对群众不满意的，由居务监督委员会跟踪督促、跟进办理，切实增强群众的参与感、获得感。“一年一述”考核评。将组织开展议事协商工作情况，作为社区“两委”干部年度述职考核和评先评优的重点内容，主动接受民主评议，倒逼干部自觉践行为民理念，改进工作方法，提升服务能力，争做民主议事、民主协商工作的积极组织者、有力促进者、自觉实践者。
寨河社区通过探索建立“四位一体”议事协商机制，畅通和拓展了群众参与公共事务管理的渠道和途径，凝聚了各方参与社区共建共治的合力，及时回应解决了一批群众“急难愁盼”问题，赢得了人心，聚集了民心，真正体现了基层社会治理中的“以民为本”核心思想。今年以来，累计组织开展“民情接访”说事100余人次、民情恳谈会10次，召开议事协商会4次、民主评议会3次、调解邻里纠纷8件，落实办理“身边小事”20余件，居民群众的获得感、安全感和幸福感持续提升。
