李雅婷等代表：
你们提出的关于建立医养结合养老机构的建议收悉，现答复如下：
一、医养结合发展的现状和工作成效
（一）从市级战略层面谋划，确立思路目标。我市先后被国家卫计委和民政部、省民政厅确定为第一批全国医养结合试点单位、全省生态健康养老产业示范市。市政府先后两次召开常务会议专题研究，分别成立了安康市生态健康养老产业发展领导小组和安康市推进医养结合试点工作领导小组，市政府办公室印发了《安康市生态健康养老产业示范市建设实施方案》《安康市医疗卫生与养老服务相结合试点工作实施方案》《安康市医养护一体化家庭医生签约服务实施方案》《安康市支持发展医养结合养老服务产业若干政策措施》，明确了试点工作思路、目标任务和推进措施。
（二）从养老机构建设入手，夯实发展基础。我市始终把补齐养老基础设施短板作为推动养老产业发展的头号工程，强力推进养老基础设施建设。一是强力推进老年公寓建设。在市、县区公办养老机构全覆盖基础上，通过公开招投标等方式，交由社会力量运营，实现运行机制市场化，目前已有9个县区的老年公寓交由社会力量运营。二是强力推进居家养老设施建设。目前，全市建成78个城市社区老年人日间照料中心和1345个农村互助幸福院。三是强力推进养老服务业示范创建工程。2017年以来，全市已建成标准化城市居家养老服务社区、农村敬老院示范院、农村互助幸福院示范院各30个，生态健康养老示范园区30个。四是强力推进民政兜底养老服务建设。建成运营农村特困人员供养机构157所，入住特困供养人员1.8万余人。
（三）从资金投入方面引导，强化鼓励激励。一是加大福彩公益金对养老服务事业的投入。市民政局、市财政局联合制定印发了《安康市城市社区老年人日间照料中心建设奖励办法》、《安康市农村互助幸福院示范点建设奖励暂行办法》，每新建一个城市社区老年人日间照料中心奖励10万元，每新建一个农村互助幸福院示范点奖励5万元。近三年来，市本级福彩公益金留存部分用于养老服务体系建设的比例均超过65%以上。二是坚持社会化发展方向，市民政局、市财政局联合印发了《安康市民办公益性养老机构建设补助资金管理实施办法》，鼓励民营企业、社会团体以及个人，投资兴办养老托老机构，引导涉老群团组织参与养老服务。对社会资本投资新建的民办公益性养老机构每张床位一次性补助3000元，改扩建机构每张床位一次性补助2000元。三是探索建立了养老机构运营补贴制度。对已建成的城市社区日间照料中心，每年给予1万元运营经费补助。
（四）从重点工作方面突破，实施精准融合。坚持融合发展的思路，我市统筹推进机构社区居家健康养老“三驾马车”协同发展,着力培育医中有养、养中有医、医养互助、签约巡诊、民办医养等“五种基本形态”,初步探索出了一条符合安康实际的医养结合试点新路径。一是“医中有养”形态。在全市所有二级以上综合医院、中医院和部分乡镇卫生院，开通方便老人就医“绿色通道”，开通率达90%以上，二级综合医院或中医院老年门诊开设率达50%以上。二是“养中有医”形态。全市157家敬老院全部与医疗机构签订了医疗服务合作协议，签订率为100%，长期为养老机构提供稳定的医疗保障服务。三是“医养互助”形态。以社区卫生服务中心为支撑，形成了以社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院为重点的医养互助模式，为空巢和留守老人提供日间医疗保健和生活便利协作服务。四是“签约巡诊”形态。在全省率先启动了通过政府购买服务，按照家庭医生团队每年每签约服务1名对象给予60元的标准予以补助，由辖区二级医院与社区卫生服务中心联合组建家庭医生团队对中心城区65周岁以上老人等重点人群开展家庭医生签约服务。五是“民办医养”形态。积极支持社会投资医养结合，采取设立老年病医院或与各医院建立协作关系等方式，推动市、县区“老年公寓+医疗机构”连锁经营发展模式。
二、下一步工作打算
李雅婷等代表，对于你们提出的关于建立医养结合养老机构的建议，我们将在今后的工作中逐步吸纳，全力推进医养结合养老机构发展。
（一）积极争取医养结合项目。为促进全市医养结合项目发展，一方面，积极向上争取医养结合项目，另一方面，鼓励民营资本投入。
（二）加强医养结合人才队伍建设。依托在安康职业技术学院设立的“安康市养老护理专业人才培训基地”，开设“养老服务与管理”专业，定向培养养老服务与管理方面专业人才，并开展在职从业人员继续教育和培训。同时，支持本市中等职业学校开设养老服务相关专业，加快培养养老护理员、心理咨询师、康复治疗师、健康管理师等从业人员，增加民间资本投资养老服务业的智力资源。
（三）加快推进中医药健康养老。老鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，加强老年医学专业特色医院、康复医院、护理院建设。力争“十四五”期间，全市新建、改扩建医养结合养老机构40个，护理型养老床位达到6000张。
再次感谢你们对全市养老服务业的关心和支持，恳请你们一如既往关心关注我们的工作。你们的关心关注将是我们工作持之以恒的不懈动力。
安康市民政局
2021年8月5日