张文刚代表:

您提出的关于加快居家社区养老服务发展的建议收悉，现答复如下：

第七次全国普查公布我市60周岁以上老年人52.3万人，占常住人口20.98%，其中65周岁以上老年人37.2万人，占常住人口14.94%。为加快发展居家社区养老服务，近年来，我们一是建立健全居家社区养老服务工作机制。将发展居家社区养老服务作为重要民生工程列入政府工作报告，成立了以市政府主要领导任组长的全市养老服务业发展领导小组，建立了市政府分管领导牵头，民政、发改、卫健、财政、人社等部门参与的联席会议制度，初步形成了政府主导、民政牵头、社会参与的工作机制和推进居家社区养老服务发展的强大合力。二是不断完善居家社区养老服务政策体系。制定了《安康市居家养老发展规划》，出台了《关于推进城镇养老服务高质量发展的实施意见》《安康市支持发展医养结合养老服务产业若干政策措施》《城市社区老年人日间照料中心建设奖励办法》《农村互助幸福院示范点建设奖励暂行办法》《民办养老机构建设补助资金管理实施办法》《民办养老机构运营补贴实施办法》等一系列政策措施，每年给予已投运的社区日间照料中心1万元运营补助，对新建的民办养老机构每张床位补助3000元、改扩建机构每张床位补助2000元，对民办养老机构入住的失能半失能老人，给予每人每月100元补助。三是加强居家社区养老服务基础设施建设。坚持把补齐居家社区养老服务基础设施短板作为推动养老服务业发展的头号工程，每年市本级福利彩票公益金按照不低于65%的比例用于养老服务体系建设，建成社区日间照料中心78个，覆盖率达31%；建成农村互助幸福院1345个，覆盖率达80%。四是强化居家社区养老服务人才保障。市民政局与安康职业技术学院签订了《关于养老护理专业人才培养战略合作协议》，在安康职业技术学院挂牌成立了“安康市养老护理专业人才培训基地”。2020年，市民政局、市人社局、安康市养老协会三方签订养老护理职业技能培训战略合作协议，三方计划用5年时间，培养养老护理员、家庭照护者1万名。同时，市上将养老机构医护人员和家庭医生纳入全市“十百千万”卫生人才培养工程。五是大力提升居家社区养老服务质量。从2017年起，启动居家养老示范社区建设，每年建设10个居家养老示范社区。开展医养护一体化家庭医生签约服务试点，由辖区二级医院与社区卫生服务中心联合组建家庭医生团队，对65周岁以上老年人等重点人群开展家庭医生签约服务，为老人提供上门诊视、健康查体、保健咨询及远程医疗等服务。引进北京德亨仁厚健康管理集团运营中心城市社区居家社区养老服务设施，实现运营的规模化、连锁化和品牌化。

张文刚代表，您提的建议契合我市居家社区养老发展阶段特点，具有很强的针对性和指导性，对于加快发展居家社区养老具有重要参考价值。下一步，我们结合全国第五批全国居家和社区养老服务试点，认真落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》中关于推动居家社区养老发展的要求，以老年人居家社区养老服务需求为导向，以保障特殊和困难老年人为重点，加大居家社区养老服务设施有效供给，引导社会力量参与居家社区养老服务，加强养老服务人才队伍建设，实现居家社区养老服务社会化可持续发展，不断提升广大老年人的幸福感和获得感。一是打造15分钟养老服务圈。支持在城市街道建设社区小型养老院，在社区建设日间照料中心，在农村社区、居民小区建设养老服务站，形成“一院、一中心、一站”的养老服务网络。二是推动居家社区养老服务设施社会化运营。鼓励支持以县（市、区）为单位对居家社区养老服务设施统一打包，交由社会力量建设运营。支持养老机构、社会组织承接社区养老服务设施运营。对社会力量兴办养老机构要进一步完善落实优惠政策，支持省内外养老服务领域知名企业或机构落户我市。三是提升居家养老服务能力。探索建设家庭养老床位，支持养老机构将专业服务延伸到家庭。以政府购买服务方式，开展“六助”等上门服务。四是加强养老服务人才队伍建设。大力开展养老护理职业技能培训和养老服务人才提升行动，推进养老服务吸纳就业，进一步提升养老服务质量。五是建立特殊和困难老年人兜底服务制度。开展特殊和困难老年人情况筛查摸底工作并建立数据库；明确政府工作职责，建立居家社区基本养老服务清单制度，重点满足经济困难家庭的失能失智、失独、空巢、高龄等老年人的养老服务需求。六是加强农村养老服务。建立健全农村老年人探访制度，通过购买服务等方式，提供日常探视、居家照料和事务代办等服务。加强农村养老服务设施建设，建立农村区域性养老服务中心。大力推进特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升，增加上门服务功能，实施抵偿托老服务。

再次感谢您对全市养老服务业的关心和支持，恳请您一如既往关心关注我们的工作。您的关心关注将是我们工作持之以恒的不懈动力。   

           安康市民政局

               2021年8月5日