脱贫攻坚以来，岚皋全县累计建成易地扶贫搬迁集中安置点122个，搬迁安置14548户45149人。这场涉及全县将近三分之人口的巨大变迁，为全县贫困人口开启了安居乐业新生活。但由于传统生活习惯以及配套服务特别是养老服务的缺失，成为制约老人融入新社区新生活的短板，成为巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的新问题。

为解决易地扶贫搬迁集中安置社区养老难题，岚皋县近年来从实际出发，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，强服务促融入，补齐“供给”短板，通过在移民搬迁社区实行网格化管理、及时合理调整区划成立“睦邻之家”、建设“一站式”服务大厅以及居家养老服务中心深度衍生拓展服务等举措，让“老有所乐，老有所养”得到有力支撑，有效破解了搬迁人口中老年人融入新社区的难题。

一、主要做法

（一）加强组织领导。岚皋县始终把易地扶贫搬迁集中安置社区治理作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重中之重，将易地扶贫搬迁集中安置社区服务供给一体谋划、同步推进。按照“政府统揽、部门负责、统一指挥、协同发力”的原则，实行“县级领导联点包抓、党员干部帮扶到户”工作机制。并通过组建居委会、业委会、物业，建立三方联席会议、服务承诺、相互监督机制，形成了共商共建共管的良好氛围。目前，全县122个安置点全部建立起三级网格化管理模式，成立业主委员会33个、选聘片区长23名、楼院长159名。安置小区工作经费和社区工作者、片区长、楼院长等管理人员的薪酬待遇由县财政全额保障，为社区服务提供了坚强后盾。

（二）合理区划设置。按照“公共服务全覆盖、管理成本不增加、社区治理更有效”的原则，将集镇规划区内无社区的4个安置点融入村委会，改设社区居民委员自治单元，已改设4个社区；将建在城市社区和城镇社区辖区范围内的23个安置小区就近融入5个城市社区和5个城镇社区统一管理；将其它建在村辖区范围内的95个安置点挂靠64个村民委员会进行管理。各社区成立了“睦邻之家”，建立了“一站式”服务大厅，实现了以就业、救助、治安、卫生、教育为主要内容的公共服务全覆盖，为搬迁群众打造了“新环境、新服务、新产业、新民风、新生活”的“五新”社区。

（三）提升服务管理能力。搬迁村（社区）按照“原籍管理地和林、社区服务房和人”的要求，推行“社区报到登记制、原籍林地托管制、社区服务清单制、重要事项会商制、社区管理网格制”等五项机制。督促各搬迁村（社区）进一步修订完善了“一约四会”各项制度，将搬迁群众中有能力、有声望的群众代表纳入各类组织，引导搬迁群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。加大村务公开力度，及时将易地搬迁社区办事流程、工作进度、执行效果、经费收支等情况进行了公开。广泛动员搬迁群众参与和关注社区协商实践，通过协商表达利益诉求，增进共识，提高了搬迁群众对社区的认同感和归属感。

（四）创新服务模式。各社区有效整合社区资源，联同社区服务机构、养老机构和医疗救助机构，成立了居家养老服务中心，实行“一键呼叫、10分钟到位”的居家养老服务，通过建立APP健康档案，由专业化管理团队服务人员，采取无偿、低偿和有偿服务相结合的方式，向有居家养老需求的老年人开展服务。定期为社区老年人健康体检，陪同老年人看病就医，或为行动不便老年人送医送药，看病体检；上门为老年人开展健康知识讲座，组织老年人开展各种有益的文体活动，为留守老人和儿童提供送医、送药、送餐，开展了家庭病床和家庭医生、护士服务项目，为有需求的老年人实施24小时医疗服务。使社区内的老年人足不出户，就能享受到良好的居家养老服务。

(五）拓展服务领域。由岚皋县民政和县残联为项目产权方，斥资1500余万元建立了“中国·硒谷康养示范基地”。岚皋县民政局将基地纳入居家养老APP平台，以公建民营的方式，通过公开竞标由陕西绿健养老服务有限公司经营。2020年8月25日正式开园，该基地拥有标准化养老护理用房和旅居式康养用房90余间，床位200张，可提供社会福利供养、候鸟式旅居养老、老年人健康养生调理、残疾人康复理疗等多功能服务，并实行普惠制收费标准，为更多的社区老人服务。