（通讯员：罗峰 吴亚君）修剪整齐的苗圃、青翠碧绿的菜园、整洁干净的居住环境……，走进汉滨区中心敬老院，随处可见可感其花园式的居住环境和其乐融融的氛围。72岁的马先奎正坐在居室门口看报，他和老伴因为身患疾病又没有子女，就在2016年一起搬进了这里。“我们在这里吃住不花一分钱，还给我们发零用钱，真是赶上好时代了。”马先奎感激的说道。

近年来，汉滨区民政系统认真践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦特殊群体，坚持以脱贫攻坚兜底保障统揽全局，推动民政惠民政策落实落细。一张张涵盖养老、社会福利和社会救助的“幸福网”逐渐织牢织密，给困难群众带来了真真切切的满足感和幸福感。

精准识别，织牢农村低保兜底网

“感谢党和政府的关怀，是低保为我减轻了生活负担，如果没有低保，我真不知道这一大家人该如何生活下去。”白怀应高兴地说。白怀应是汉滨区紫荆镇沙坝村人，今年56岁，全家共有4口人，妻子和儿子二人均患有严重精神病，需要长期进行看护，家庭无固定收入来源，是建档立卡贫困户，享受农村低保二档标准，家里每人每月能领取农村低保补助资金230元，加上分类施保每月334元，去年一年下来白怀应共领取了15048元。截止今年5月底，汉滨区农村低保对象共有11305户28363人，今年已发放农村低保金4390.46万元。

兜底保障是脱贫攻坚的最后一道防线，织牢民生保障“兜底”网，才能全面打赢脱贫攻坚战。近年来，汉滨区委、区政府高度重视兜底保障工作，多次听取民政工作汇报，研判兜底保障工作，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，将民政兜底脱贫与实现乡村振兴战略、打赢全区脱贫攻坚战等重大部署同向合拍、同频共振、多措并举、全力兜底，为农村建档立卡贫困对象兜底保障编牢织密最后一张“安全网”。  

要让兜底保障切实发挥作用，为真正困难的群众撑起“保障伞”，就必须精准和公平。汉滨区把精准和公平贯穿于农村低保兜底对象认定工作的全过程，实施“精细化”管理，民政、扶贫部门加强衔接，建立了共同入户调查、评议公示、组织审核的“三共同”工作机制。对申请低保的家庭经济状况逐一进行信息核对，实行入户调查、民主评议、张榜公示的“三个100%”，确保了对象的精准认定。同时，加大政策宣传力度，让兜底政策阳光透明，真正实现低保管理的公平、公开、公正，不折不扣地落实“分类施保”、“渐退帮扶”等政策，有效做到“双向衔接、应保尽保、应扶尽扶”。

精准帮扶，织密社会救助安全网

“多亏了民政部门的救助，帮我们渡过了难关。”王萍感激的说道。王萍今年29岁，家住汉滨区关庙镇东站村10组，父亲因车祸导致腰椎骨折，生活无法自理，母亲常年患病，丈夫在外打工，孩子在上幼儿园。2018年5月14日，王萍在家做饭时煤气罐突然爆炸，导致全身大面积烧伤，家电、生活用品也被付之一炬。高昂的治疗费用、8万多元的损失，让这个本不富裕的家庭顿时陷入困境，民政部门在得知这一情况后，通过“救急难”项目及时将5000元临时救助金送到了她的手中。

近年来，汉滨区针对各类困难群众的困难程度和救助需求，加大医疗救助、临时救助等专项救助力度，做到分类施策，不漏一户。不断完善社会救助“一门受理，协同办理”工作机制，将救助关口前移，各镇办便民服务中心和区政府政务服务中心设立了“救急难”窗口，及时解决建档立卡贫困人口突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，确保困难群众求助有门、受助及时、施助精准，使临时救助制度真正发挥了拾遗补缺、托底保障的作用。2016年以来,累计救助2.7万人次，发放临时救助资金1760万元。

同时，积极推进资助参合、住院救助、重特大疾病和门诊慢性病“四位一体”医疗救助模式，与辖区内所有市、区、镇三级医院签订了“一站式”医疗救助服务协议，将建档立卡贫困户全部纳入重特大疾病医疗救助，实行“一站式结算”服务，确保救助对象及时有效得到救助。2018年救助2.96万人次，支出医疗救助资金4159.3万元，有效缓解了因病致贫、因病返贫家庭的就医负担。

精准施策，织细特困供养保障网

“这里都是人性化的设计，房门是加宽了的，方便轮椅进出，每个床位都为呼叫装置预留了位置，走廊安装了不锈钢扶手，房顶还安装了消防喷淋系统……现在，建筑工人们正在外围加紧施工，预计6月底老人们就可以从旧址搬过来。”汉滨区民政局福利股股室负责人介绍道。据了解，吉河镇原有的敬老院因设施陈旧、床位不足，重新规划了地址修建。  

汉滨区现有农村敬老院22所，设置床位2300余张，集中供养特困人员1300余人。近年来，针对特困对象人数众多、集中供养率低的实际情况，汉滨区多方筹措资金1.98亿元，新建（扩建）敬老院20所，总建筑面积6.94万平方米，新增床位3064张。所有项目将于2019年6月底全部建成，投资规模、建设数量、新增集中供养人数将位居全省前列。

目前，汉滨区共有特困供养对象6022人，其中分散供养4791人。分散供养对象与镇办、村、监护人签订了供养协议和安全住房协议，筑牢了全区脱贫攻坚“最后一道防线”。

马女士是汉滨区中心敬老院的工作人员，她在这里工作一年多了，换床单、洗被褥、帮助失能老人换洗衣服，她干事情麻利，人也随和，热情周到的服务受到了老人们的一致好评。当问及在这里工作是否习惯时，马女士说：“干一行就要爱一行，把老人们都当做自己的父母，没有什么不习惯的。”汉滨区中心敬老院不断总结管理经验，探索出“三心”服务模式，用真心、爱心、细心实施精细化管理和亲情化服务，其管理经验在全省进行了交流推广。

汉滨区还健全敬老院各项管理制度、服务流程和应急预案，完善供暖、消防等设施设备，做实做细管理服务工作，全区敬老院的服务质量和规范化管理水平得到有效提升。同时，还配合协助安康市民政局依托汉滨区中心敬老院出台了《农村特困人员供养服务机构服务规范》安康市地方标准，填补了全国、全省农村特困人员供养服务机构服务规范的空白。