2017年以前，镇坪县村务公开栏杂、乱、多盛行，村务公开工作形式化严重，县政府各部门每年都会接待大量信访，单县民政局平均每年接待信访120余起，主要因村务公开不及时、内容不完善、透明度不高，导致群众满意度差，屡屡上访。2017年省脱贫攻坚检查也明确提出村务公开透明度无法满足群众要求，容易引发误解，影响群众满意度。为此，镇坪县确定了打造规范化村务公开的任务目标，从制定方案、精心设计、落实资金、明确责任、规范流程、公示内容六个方面入手，有计划地对村务公开工作进行规范化建设，逐步实现了阳光村务的目标。

基本情况 镇坪县地处陕西最南端，位于大巴山北麓、陕鄂渝二省一市交界处，是国家南水北调中线工程水源地、秦巴山区连片扶贫开发重点县之一，在国家主体功能区划分中处于秦巴生物多样性生态功能区。全县国土面积1503平方公里，辖7镇58个行政村4个社区，总人口5.96万人。2018年以来，镇坪县积极推行村务公开透明化、规范化，按照“五统一”的规划部署，在全市率先开展了规范化村务公开建设，有效实现了村级自我管理、自我教育、自我服务的目的。

主要做法 一是统一形式。由县民政局起草，县政府办下发了《镇坪县村务公开实施方案的通知》，明确了各村建好一个专栏，运行一个村务公开。县上成立了村务公开建设工作领导小组，由县民政局商县财政局、县人社局、县农林科技局、县住建局等部门重新规划设计，按照一个部门、一个专栏、一项业务，制定了“四栏八开”统一形式的村务公开栏，四栏的主要内容为政务、事务、财务、服务、绩效五大板块，按照各部门的职责进行合理划分，确保了公开专栏整齐化、公开形式具体化、公开标准明晰化。

二是统一模式。按照村务公开规程，由村民委员会根据本村实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善；方案提交村党组织和村民委员会联席会议讨论、确定具体方案；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。同时，在村务公开栏旁设立意见箱，专门收集群众意见、建议，做好信息反馈、解答群众疑问、补充完善更新内容。

三是统一目录。根据《村委会组织法》和《陕西省村务公开民主管理办法》，结合镇坪县情，围绕五大板块内容，该县重新梳理了村务公开目录31项，各村结合本村实情，可在此基础上适当增加相应内容，达到公开内容全面、准确、属实。

四是统一资金。县长召开专题办公会议，明确提出给每个村落实村务公开专项资金5000元，县民政局根据实际情况给予适当追加，确保了村务公开工作有专管、有专费，能正常持续运转。

五是统一考核。今年7月，该县对村务公开的内容、方式方法等业务进行培训，着力提高了各村（居）民委员会对村务公开的方法水平和重视程度。同时，建立了村务公开责任追究制度，村民会议或者村民代表会议对村务公开不及时、内容不全面、弄虚作假的或者不推行村务公开的村民委员会成员，提出批评并要求其限期改正;对拒不改正的，依法罢免负有主要责任的村民委员会成员的职务。

实施效果 通过三个月的积极探索和努力，该县的村务公开工作达到了统一化、规范化、透明化，实现了“三个提高”，即在村容村貌上，实现了从杂、乱、多到专、齐、一的提高；在作风建设上，实现了从散、慢、差到实、快、好的提高；在群众满意度上，实现了从四处上访到现在零星上访的提高。三个月来，该县新民风建设、村级干部工作效率、群众满意度得到有效加强，一村一行一专档，一目一务一公示，引导群众主动参与村级建设，提升了村民主人翁意识，促使“两率一度”不断精确、不断提高。

                                 镇坪县民政局