为坚决打赢打好脱贫攻坚战，充分发挥民政在保障和改善民生中的兜底作用，紫阳县高度重视基层民政干部队伍建设，按照一镇一民政助理员、一村一民政协理员的原则，建立了基层民政“两员”制度，将民政服务的触角延伸到村组群众身边。

据了解，乡镇机构改革后，各镇此前设置的民政工作站合并到社会事务办，负责包括民政、社保、残联、脱贫攻坚等多方面工作。各镇从事民政工作的干部仅有1至2人，各镇民政工作人员普遍反映“民政工作本来就很繁重，人少事多，加之现在都把精力集中在脱贫攻坚上，需要干的工作成倍增加，有时候真是力不从心。”

据紫阳县民政局局长文艺介绍，2017年，紫阳县采取政府购买服务的方式，全县17个和197个村（居）全部设置了民政助理员和民政协理员岗位，为广大群众选出了一批民政“贴心人”。民政“两员”由民政部门统一选聘，实行专职管理，专门从事民政工作，直接面向群众、贴近群众、服务群众，能更好地为群众办实事、做好事、解难事。

民政工作的服务对象在基层、重点在基层、难点也在基层。如何切实发挥民政“两员”服务基层群众的作用？紫阳县从严格选聘、强化培训、加强考核和完善监管等方面入手，建立了一套严格的管理办法。一是按照公开、公正、择优原则，通过层层推荐、层层审核，将素质高、工作实、作风正的干部充实到民政干部队伍中来，切实增强基层民政工作力量。二是不断加大对民政“两员”的培训力度，定期组织培训和讲座，指导民政“两员”学深学透各项民政政策、法规，熟练掌握低保核查、特困供养、临时救助、婚姻登记、残疾人、农村“三留守”人员关爱服务等事务性、服务性工作方法，切实提高他们的业务水平和工作能力。三是落实了“基础薪酬+绩效奖励”制度，将日常考勤和工作成效纳入月考核内容，实行积分管理,将考核等次和年终奖金进行挂钩，实行档次差别奖励。有效激发民政“两员”的工作激情，使民政“两员”始终保持良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。四是加强日常监督和检查，建立信息反馈、情况通报等制度，及时了解和掌握民政“两员”作风状况。通过畅通群众诉求渠道、完善各项公开制度和各种举报机制等措施，多管齐下，综合整治，不断提高民政“两员”的自律意识和服务意识，打造务实高效、干净干事的民政干部队伍。

紫阳县通过设立民政“两员”，实现了民政工作县、镇、村（居）三级联动，不仅解决了基层民政工作人员不足的问题，更重要的是快捷高效落实了各类社会救助及福利政策，切实解决了群众实际困难，有效提升了基层民政工作效能和服务水平，为更好推动紫阳民政兜底脱贫工作提供了坚强的组织保障。(通讯员：唐建桥)