安康市民政局关于在脱贫攻坚中充分发挥民政职能作用十条措施的通知

浏览次数:  作者:   发布时间:2017年12月06日08时59分  

安民发〔2017〕15号

 

各县区民政局、高新区社区管理局,局机关各科室、局属各单位,市老龄办:

为深入贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作的决策部署,进一步强化民政部门在脱贫攻坚工作中的责任担当,现就充分发挥民政部门在脱贫攻坚中的职能作用,提出以下十条措施。

一、加强农村低保政策与扶贫开发政策有效衔接

认真落实陕西省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施意见的通知(陕政办发〔201723号)精神,及时科学调整农村低保标准,确保农村低保标准不低于按年度动态调整后的扶贫标准。进一步完善农村低保家庭贫困状况评估指标体系,加快推进居民家庭经济状况核对机构和平台建设,6月底以前开展核对工作。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围;对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡贫困户范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。加强对农村低保对象和建档立卡贫困人口实施动态管理,做到应保尽保、应扶尽扶。逐步实现农村低保信息系统和精准扶贫信息系统互联互通,做到低保信息与扶贫信息共享。

二、提高特困人员救助供养水平

加强对特困救助供养对象的认定工作,在现行农村五保集中供养最低限定标准6000元(其中现金不低于5800/·年)、分散供养最低限定标准5500/·年(其中现金不低于5300/·年)的基础上,按照确保五保供养对象生活水平不低于当地农村居民平均生活水平的要求,逐年提高农村五保供养标准。进一步加大特困人员供养服务机构建设和管理力度,2017年入冬前全面完成农村敬老院取暖设施建设。以星级敬老院创建为抓手,提升特困供养服务机构管理服务能力和水平,不断提高失能、半失能五保老人集中供养率,为特困供养人员有效提供生活照料、医疗康复、长期护理、精神慰藉等全方位服务。统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接,逐步提高农村特困人员供养水平。

三、提升医疗救助水平

对农村低保对象、特困供养人员参加新型农村合作医疗的个人缴费部分进行补贴,特困供养人员给予全额资助,最低生活保障对象按其家庭困难程度分类别、分标准给予定额资助。具体资助办法由县(区)人民政府根据本地经济社会发展水平和医疗救助资金筹集情况等研究制定。农村特困供养人员在定点医疗机构住院治疗经新农合、大病保险报销后个人自负合规费用,由医疗救助资金给予全额救助。农村最低生活保障家庭成员在定点医疗机构住院治疗,经新农合、大病保险报销后个人负担的合规医疗费用,在年度救助封顶线内按不低于70%的比例给予医疗救助。对基本医疗保险和大病保险支付后个人自负费用仍有困难的,加大医疗救助帮扶力度,符合条件的纳入重特大疾病医疗救助范围。

四、加大临时救助力度

深入贯彻落实《安康市人民政府关于进一步完善临时救助制度的通知》(安政发〔201533)和《临时救助工作规程》,将遭遇急难型贫困的临时救助对象覆盖到所有城乡居民,将遭遇支出性贫困的低保和低收入家庭纳入临时救助范围,按照经济社会发展水平逐步提高临时救助标准,确保农村贫困群众基本生活得到有效保障。

五、加强自然灾害救助工作

落实《陕西省实施〈自然灾害救助条例〉办法》,完善政府与社会力量协同救灾联动机制,指导帮助受灾地区做好受灾群众基本生活保障工作。加强救灾物资储备体系建设,推进市、县、镇办三级救灾物资储备管理调度信息化平台建设,全面提升灾害应急救助保障能力。加强社区减灾和防灾减灾宣传教育,推动综合减灾示范社区创建工作的标准化、规范化和效能化。协调利用危房改造、扶贫搬迁、避险搬迁、对口帮扶等政策措施,积极帮助受灾困难群众开展恢复重建。

六、实施特困优抚对象扶优工程

按照普惠加优待的原则,将优抚政策和扶贫政策叠加用于贫困优抚对象,通过对重点优抚对象进行生活补助、医疗救助和优抚建房三种扶助方式,解决重点优抚对象的生活难、医疗难、住房难三难问题,体现党和政府对贫困优抚对象的关心厚爱。加大光荣院建设力度,组织对贫困优抚对象开展健康体检和短期休疗工作。结合军休干部老有所为工作,倡导军休干部继续在资助贫困学生、结对帮扶贫困优抚对象、参与精准扶贫点建设等方面发挥力所能及的作用。

七、加强农村三留守人员关爱服务

以推进合力监护、相伴成长为抓手,认真组织开展农村三留守人员摸底工作,在真正摸清底数的基础上,建立三留守人员村情档案和户情档案,5月底前建立农村留守儿童信息管理数据库,实行动态管理,对监护问题、户籍问题、辍学问题、生活困难等四个问题,进一步夯实责任,排查出的无户籍问题,交同级公安部门,辍学问题交同级教育部门,家庭贫困问题纳入现有的救助体系,并适时会同有关部门开展专项督查,合力解决农村留守儿童无人监护或监护状况差的问题,920日前,将本县区农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表和工作总结以正式文件报市民政局。强化保障措施,注重发挥部门优势,运用市场资源,调动社会力量,推动形成全社会关爱农村三留守人员的良好氛围。

八、鼓励引导社会组织参与脱贫攻坚

鼓励支持行业协会、商会等社会组织利用行业优势和扶贫影响力,围绕产业发展基础和发展定位,帮助贫困地区、贫困群众因地制宜发展扶贫特色产业。大力推进政府购买社会工作服务,以实施社会工作专业服务项目为依托,充分发挥社会工作助人自助的专业优势,帮助贫困家庭和个人摆脱困境。鼓励支持社会力量围绕脱贫攻坚策划慈善项目,整合扶贫对象和社会慈善信息资源,建立慈善信息平台,开通对贫困特殊群体的网上募捐通道。每年结合“中华慈善日”(9月5日),开展“慈善一日捐”活动。

九、加大对贫困村的项目资金支持

着力在农村敬老院、农村互助幸福院、农村社区、综合防灾减灾社区、农村公益性公墓等方面,加大项目资金向贫困村倾斜支持力度,让贫困人口共享改革发展成果,有更多获得感。

十、加强基层政权建设

结合难点村治理和全市第十次村委会换届选举,加强贫困村村委会组织建设,积极鼓励致富能手、外出创业人员、复员退伍军人、大学生村官等能人参选贫困村村委会成员。加强对村委会成员的教育培训,提高其完成脱贫攻坚任务的能力。强化贫困村村务公开工作,将扶贫各项资金落实情况纳入村务公开的重要内容,接受村民监督。充分发挥村务监督委员会作用,对扶贫资金的管理使用开展有效监督,确保落实到位。

 

 

安康市民政局

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